警戒区域への一時立入り 同意書

私は、警戒区域への一時立入りに当たり、以下の事項について確認し、同意します。
１．警戒区域が危険であることを十分認識し、自己の責任において立ち入ります。
２．現場責任者及び引率者等安全管理のために同行する者の指示に従います。
３．現地では、事前に示された注意事項等を厳守します。
４．スクリーニング及び必要な除染を確実に実施し、持ち出し物品に汚染が確認された場合には、別途保管されることに承諾します。

記 入 日 平成 年 月 日
本人署名

とまぁ、 上記の様な同意書なのか申請書なのか妙な内容の契約書への署名を行った後に、避難区域の住民は一時帰宅をおこなったのですが、この同意書には宛名がありません。
これは、契約書としてはあまりにも不自然であり、万が一の際に、国なのか自治体なのか東電なのか全くわからない相手に対する免責をしている内容です。